電力現貨市場全覆蓋倒計時

記者 潘俊田

9月初，江蘇高電新能源科技有限公司負責電力交易業務的岳工（岳姓工程師）來到江蘇開拓新的業務。這是他從事電力交易業務的第六個省份。他來江蘇的原因是自9月份起，江蘇正式啟動了電力現貨市場連續結算試運行。

岳工曾在發電廠做電力中長期市場交易，當時國內還沒有電力交易現貨市場。2021年4月，山西電力市場開始中長期與現貨交易配套、批發與零售聯動的不間斷結算試運行。作為省內最早一批從事電力交易的人，岳工參與了市場上的各品種交易，逐漸理解了電力交易的本質。山西是國家首批八個電力現貨市場建設試點省份之一。

2024年3月，岳工來到甘肅省創業，參加甘肅電力市場的相關交易。甘肅也是首批八個電力現貨市場建設試點省份之一，同年9月5日，甘肅電力現貨市場從試點轉為正式運行。

2024年至2025年，中國電力交易市場建設大提速。山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北和浙江七省（區）現貨市場轉入正式運行，南方區域電力市場和八省現貨市場轉入連續結算試運行，2025年年底前其余省（區、市）現貨市場也將陸續轉入連續結算試運行，預計現貨市場將基本實現全覆蓋。

在新能源占比不斷提高的背景下，電力市場的價格發現作用進一步凸顯，過去若干年推進緩慢的電力市場化突然提速。

岳工說，相比其2021年做電力交易業務時，目前的電力交易市場擴大了許多倍，業務也更多元、更復雜。

進入一個新市場

岳工從事的是日滾動交易業務，這是一種最短周期的電力中長期交易業務，部分省份也將其稱為能量塊交易，即參與的市場主體自主預測未來一段時間的現貨價格及自身發用電量，提前購買或者賣出電量，等到對應時點再按照對應的現貨價格進行偏差結算，賺取差價，類似電力的期貨交易。

2025年，岳工的一項重要工作是開發好江蘇市場。岳工說，今年新建設的電力現貨市場中，江蘇是實現盈利的優選省份，因為江蘇是國內最“缺電”的省份之一，省內用電需求量大，且省內作為市場基準價的煤電基準價較高，套利空間相對較大。

2024年江蘇全社會用電量達8486億千瓦時，在國家電網經營區中排名第一，全國市場中排名第二，全年外購電2000億千瓦時。

根據江蘇省電力交易中心公布的數據，2024年江蘇月度電力集中競價成交價均超過0.412元/千瓦時，2025年1至5月份在0.400元/千瓦時左右。江蘇國網代理購電價格長期在0.420元/千瓦時以上，高于電力市場價格。這意味著如果電力用戶不選擇國網代理購電轉而選擇參與電力市場，以2024年均價計算可以省下0.01元/千瓦時。

但國網代理購電的好處在于價格穩定，電力交易如果操作不當會出現比國網代理購電價格高的情況。這對電力交易商的能力提出了很高的要求。岳工說，在電力中長期市場中，市場主體所獲得的利潤和其所掌握的電量基本成正比，增加電量就能增加利潤；但在電力現貨市場中，市場主體所獲得的利潤和電量卻不一定是成正比的，更多的則是考驗市場主體的交易水平。

在大量電力交易公司進入電力市場的背景下，江蘇省的政策也出現調整。9月15日，江蘇電力交易中心印發《關于進一步規范電力零售市場 開展“四心”服務工作的若干舉措》，明確了售電公司與零售用戶之間關于價格的協定。比如在價格浮動套餐中，零售用戶正價差分成比例不宜低于50%，負價差分攤比例不宜高于50%。售電公司需要更多向用電企業分潤。

岳工對江蘇政策的收緊規則已有預期。他告訴經濟觀察報，近段時間以來各地電力交易中心陸續發布了各種政策文件，限制售電公司在批零價差上的無約束獲利，預計未來，這類政策會在各省份普及。

綠色創新發展研究院（iGDP）能源轉型項目主任、高級分析師李鑫迪向經濟觀察報表示，隨著電力市場建設的不斷完善，交易品種的不斷豐富，交易頻次的不斷提高，各類主體解讀政策和參與市場競爭的能力都需要提高，才能夠在電力市場中獲得理想的收益。在電力現貨交易市場推開的過程中，不論是傳統火電企業還是新能源企業，運營和收益方式將出現巨大變化,需要新的能力建設。

電力現貨市場建設大提速

江蘇是今年轉入連續結算試運行的八省之一。2025年，在政策推動和市場需求的雙重動力下，國內電力現貨市場建設大幅提升。2024年，國家發展改革委辦公廳和國家能源局綜合司發布的《關于全面加快電力現貨市場建設工作的通知》要求在2025年年底前基本實現電力現貨市場全覆蓋，明確了20個省區的電力現貨市場運行時間表。

目前國內電力市場主要分為三類：電力現貨市場、電力中長期交易市場和電力輔助服務市場。電力現貨市場和電力中長期交易市場均對電力本身進行交易，但時間周期不同。現貨市場按分鐘、小時、天進行結算，中長期則大多按照月、年結算，電力輔助服務市場則對支撐電力系統的服務類型進行交易。

博眾智合能源轉型中國電力項目主任、中國可再生能源學會可再生能源發電并網專委會委員尹明向經濟觀察報介紹，從運行上來看，電力市場和資本市場相似，都是低買高賣賺取差價，通過市場配置資源，核心功能都是價值發現。但兩者因交易標的的不同有本質差別。電力市場是服務實體的“功能性市場”，資本市場是優化資本的“效率性市場”，因此電力市場的核心目標是“按照市場規律，安全、穩定地保障電力供給，同時兼顧效率與低碳轉型”，而資本市場的核心目標是“實現資本與實體企業的精準匹配，通過價格信號引導資本流向高價值領域”。

李鑫迪向記者介紹，中長期電力市場作為保供穩價基礎，通過連續運營、帶曲線簽約保障電力供需基本平衡；現貨市場則通過時間顆粒度更細的價格信號反映不同時段、地點的供需差異，引導發用兩側削峰填谷；輔助服務市場則聚焦調峰、調頻等系統調節需求，激勵火電、儲能、虛擬電廠等靈活資源參與，與電能量市場協同保障系統安全穩定。

目前國內已基本形成以資源配置型市場為主的省間市場和以電力平衡型市場為主的省級市場。省間現貨市場與山西、山東、甘肅、湖北、浙江5家省級現貨市場轉入正式運行，安徽、福建、陜西、河北、遼寧、黑龍江、江蘇、吉林8家進入連續結算試運行，13地開展試運行，年底前將實現現貨結算試運行全覆蓋，全國統一電力市場初步建成。

制度建設仍待完善

李鑫迪向經濟觀察報表示，在規則體系構建方面，我國已經形成以《電力市場運行基本規則》為核心，涵蓋中長期、現貨、輔助服務、信息披露等領域的“1+N”全國統一的基礎規則體系。這些規則分別是：《電力市場運行基本規則》《電力中長期交易基本規則》《電力現貨市場基本規則》《電力輔助服務市場規則》《電力市場信息披露基本規則》和《電力市場計量基本規則》。

尹明向記者表示，《電力市場運行基本規則》，明確了市場運行的根本原則、框架與目標，是整個體系的“基石”；《電力中長期交易基本規則》從未來數月至數年電力交易，保障長期供需穩定；《電力現貨市場基本規則》規定當日或次日實時電力交易，優化短期資源配置；《電力輔助服務市場基本規則》明確了保障電網安全穩定的調頻、備用等輔助服務的補償機制。其余三個規則屬于支撐性規則。《電力市場信息披露基本規則》統一了信息披露標準，確保市場透明度與公平性；《電力市場注冊基本規則》統一了準入條件與注冊流程，實現了“一地注冊、全國通行”；《電力市場計量結算基本規則》統一了計量標準、結算周期（如“日清月結”）與資金流程，保障了交易順利結算。

李鑫迪向經濟觀察報表示，在上述制度框架外，目前全國統一電力市場建設仍存在一些卡點、堵點。比如各省/區域電力市場的市場框架、規則、交易品種等仍存在差距。如何既統一規則，以保證資源可以跨地區的、在更大范圍內進行優化配置，同時又能實現差異化的地方市場規則，以適應地區資源稟賦和產業結構的特點，是有待進一步解決的問題。此外，各地電力市場交易品種有待豐富、成本疏導機制還有待完善，需要引導電源側和負荷側挖掘和發揮各自優勢，更高效地支持新型電力系統的建設。

在各省電力現貨市場建設外，省間交易市場的制度建設也需要進一步完善。

尹明則認為省間市場的問題核心在于“計劃與市場雙軌制”的矛盾。跨省送電仍以“政府間框架協議”為主導，擠壓市場化交易空間，優先發電計劃剛性執行導致送端出力無法響應現貨價格信號。此外，省間交易還存在與省內規則割裂，交易品種與省內市場不匹配以及輸電成本傳導不暢等。

他建議未來省間市場建設可從以下幾方面著手：一是機制創新，加強市場化輸電權交易，建立跨省調節性資源市場；二是技術升級，采取區域聯合出清，綠電交易區塊鏈溯源；三是政策協同，明確省間交易調節性成本送受端分攤原則，探索跨省交易的綠色金融工具，對沖交易違約風險。