兩會建言｜全國政協委員王晶：三點建議打通AI倫理規范、技術研發與產業應用“堵點”

中經記者 陳佳嵐 北京報道

當生成式AI以驚人的迭代速度重塑產業，如何為狂奔的技術系上“安全帶”，成為今年全國兩會上代表委員們的熱議話題。

《中國經營報》記者獲悉，今年全國兩會上，全國政協委員、新大陸科技集團CEO王晶提交了《關于以AI善治筑牢倫理底線構建人工智能健康發展體系的提案》。

先后擔任兩屆全國人大代表、三屆全國政協委員，今年已是王晶第25年參加全國兩會，她表示，當前我國人工智能技術研發與產業應用進入提速期，但AI發展的倫理約束與善治體系建設滯后于技術創新步伐，核心癥結在于AI倫理治理的頂層設計不完善、技術研發與倫理規范的融合機制不健全、全球視野下的AI倫理協同治理能力不足，導致AI技術應用面臨數據失真、算法歧視、技術濫用等多重風險。

為此，她建議，從強化AI倫理頂層設計、健全AI倫理治理機制、推動AI倫理實踐落地等方面推動AI善治與人工智能產業深度融合，打通倫理規范、技術研發、產業應用的全鏈條，構建人工智能健康發展體系。

近期震動全球AI界的案例——美國Anthropic公司開發的Claude大模型。因拒絕移除模型中“禁止用于國內大規模監控、禁止用于全自主致命性武器”的安全限制，該公司被美國國防部列為國家安全供應鏈風險實體，遭聯邦機構全面停用。

“這一案例既體現了企業堅守AI倫理底線的重要性，更為全球人工智能發展敲響了倫理警鐘。”王晶表示，AI技術若脫離倫理約束與善治規范，要么面臨被權力或資本裹挾濫用的風險，要么因倫理分歧導致技術應用受阻，最終制約人工智能產業的健康可持續發展。

王晶在提案中系統梳理了當前人工智能發展過程中倫理建設與善治體系層面的突出痛點：

一是倫理建設滯后，與技術創新發展脫節。人工智能技術研發呈現高速迭代態勢，但與之匹配的倫理規范體系建設相對滯后，缺乏覆蓋AI研發、設計、應用、迭代全鏈條的統一倫理標準。部分研發機構存在“重技術突破、輕倫理考量”的傾向，將倫理建設視為技術發展的“附屬品”，導致AI技術從研發源頭就缺乏倫理約束，為后續應用埋下風險隱患。

二是治理機制梗阻，專業服務與協同體系缺失。 AI倫理治理的專業人才隊伍建設滯后，缺乏既懂人工智能技術、又通倫理規范和法律法規的復合型人才，導致AI倫理審查、風險研判的專業服務鏈條斷裂；多方協同機制未有效建立，科研機構、科技企業的主體責任不明確，監管部門的監管體系不完善，行業協會形成“各自為戰”的治理格局。企業在AI技術應用中面臨倫理界定模糊、治理規則不明的問題，部分企業因缺乏明確指引而出現“不敢用、不會用”或“隨意用、濫用”的兩極現象。

三是倫理實踐缺位，發展風險與全球協同不足。科技向善的理念未充分貫穿人工智能發展全過程，部分AI技術應用存在數據采集不規范、算法設計有偏見、技術使用超邊界等問題，數據失真、算法歧視、隱私泄露等風險逐步凸顯不僅會影響人工智能產業的健康發展，更可能危及數據安全、社會公平與國家安全。

針對上述短板，王晶提出了一攬子建議。

一是強化AI倫理頂層設計。以國家數字經濟發展戰略和全球AI發展趨勢為導向，依托新型舉國體制凝聚科研機構、高校、行業協會的協同合力，加快制定覆蓋AI研發、設計、應用、迭代全鏈條的統一倫理準則，明確人工智能發展的倫理紅線與價值底線。深化AI研發評價改革，破除“唯技術、唯成果”的桎梏，將倫理建設成效、風險防控能力納入科研人員與研發機構的核心考核指標，激勵研發主體從源頭融入倫理考量。

二是健全AI倫理治理機制。構建科研機構、科技企業、監管部門、行業協會多方聯動、責任共擔、協同共治的AI倫理治理機制，推動監管部門做好規則制定與監督管理，科研機構做好倫理研究與技術融合，科技企業履行倫理應用主體責任，行業協會發揮自律引導作用。培育專業化的AI倫理治理人才隊伍和服務機構，搭建AI倫理審查、風險研判、技術咨詢的公共服務平臺，打通AI倫理治理的專業服務鏈條。

三是推動AI倫理實踐落地。堅持“道引領、法保障、術賦能、器支撐”的原則，推動建立健全AI倫理審查機制、數據管理制度和算法監管體系，規范數據采集、存儲、使用、流轉全流程，加強對算法設計、訓練、應用的全鏈條監管，嚴厲打擊AI技術濫用行為。建立AI倫理失范的容錯糾錯機制和風險防控機制，從制度層面降低AI技術應用的倫理風險、數據風險和社會風險。

除了聚焦人工智能倫理治理的話題外，記者了解到，王晶還帶來了聚焦民間外交的提案。

在王晶看來，民間外交是國家總體外交的重要組成部分，是增進國際民間友誼、傳遞中國聲音、凝聚國際共識的重要橋梁，更是推動構建人類命運共同體的關鍵力量。她在《關于深化民間外交發展機制服務國家總體外交大局的提案》中指出，當前我國已與絕大多數國家建立民間友好合作關系，多領域交流成效顯著。但與我國大國地位、外交需求及發達國家成熟體系相比，仍存在主體活力不足、機制保障缺失等問題。

“基層社會組織、民營企業、民間團體等參與度低，力量分散且缺乏規模化、專業化運作能力。”王晶分析稱，當前民間外交領域存在主體培育不足、參與力量分散；機制保障缺失，發展支撐薄弱；專業支撐缺位，服務能力不足；傳播效能偏低，軟實力轉化不足四大痛點。

為此，她提出三點具體建議：一是健全培育機制，激活多元主體活力。搭建國家級民間外交對接平臺，創新“民間友好+經貿合作”等模式，設立專項扶持資金；二是強化人才建設，夯實專業發展根基。將民間外交人才納入國家重點人才培養體系，建立梯隊激勵機制；三是構建服務生態，提升民間外交效能。打造全國一體化民間外交數字化服務平臺，推動民間外交從“單向傳播”向“雙向互鑒”升級。

值得注意的是，王晶此前曾深度參與民間外交實踐。據《福建日報》報道，她擔任新絲綢之路書院院長，積極推動中外文化、產業、人才交流，并在全球多個國際性活動積極發聲，為高質量建言積累了鮮活素材。

（編輯：吳清 審核：李正豪 校對：翟軍）