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全國人大常委會工作報告：2026年制定金融法、金融穩(wěn)定法

中經(jīng)記者慈玉鵬北京報道

日前公布的《全國人民代表大會常務委員會工作報告》顯示，2026年將圍繞加快建設金融強國，制定金融法、金融穩(wěn)定法，修改中國人民銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法。

《中國經(jīng)營報》記者采訪了解到，過去相關規(guī)則確實較為分散，金融法將構建我國金融領域的基礎性、統(tǒng)領性法律框架；而金融穩(wěn)定法將建立健全高效權威的金融穩(wěn)定工作機制。

金融穩(wěn)定法已兩次提交審議

從金融法看，中國人民銀行副行長陶玲在《在法治軌道上推進金融高質(zhì)量發(fā)展》一文中指出，金融法將落實中央金融工作會議提出的強監(jiān)管、防風險、促高質(zhì)量發(fā)展的要求，實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋。目前正圍繞消費者保護、規(guī)范金融機構全生命周期、構建科學穩(wěn)健的金融調(diào)控體系等核心內(nèi)容完善制度設計。

而金融穩(wěn)定法已兩次提交審議。從流程看，2022年12月，十三屆全國人大常委會第三十八次會議對金融穩(wěn)定法草案進行了初次審議；2024年6月，金融穩(wěn)定法草案提請十四屆全國人大常委會第十次會議進行二次審議。

其中，草案二審稿壓實金融風險處置責任，進一步明確國務院金融管理部門、省級人民政府以及國務院其他有關部門在金融風險處置方面的責任分工。

記者注意到，2月4日，中國人民銀行召開2026年金融法治工作會議。會議指出，2025年金融法治各項工作扎實推進，金融立法成效明顯，依法行政深入推進，在法治軌道上防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展更加有力。協(xié)調(diào)推動中國人民銀行法、金融穩(wěn)定法等多部金融立法取得重要進展，規(guī)章及規(guī)范性文件清理持續(xù)推進。

破解法規(guī)分散問題

就側重點而言，北京財富管理行業(yè)協(xié)會特約研究員楊海平告訴記者，金融法立法主旨在于構建我國金融領域的基礎性、統(tǒng)領性法律框架，為金融業(yè)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助力金融強國建設；金融穩(wěn)定法是我國首部統(tǒng)籌防范、化解和處置金融風險的專門法律，其立法主旨在于建立健全高效權威的金融穩(wěn)定工作機制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

一位地方銀行人士指出，過去相關規(guī)則確實較為分散，在《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國證券法》等法規(guī)中，存在碎片化的問題。

楊海平表示，從解決的問題看，金融法重點要解決金融發(fā)展根本大法缺位的問題，解決頂層設計、發(fā)展總體框架的問題，解決“怎么管、如何發(fā)展”的問題。金融穩(wěn)定法主要解決體系化地防控金融風險的問題，解決“如何防風險、出事怎么救”的問題。

（編輯：張漫游審核：何莎莎校對：翟軍）