公積金制度改革寫入中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，釋放什么信號(hào)？

公積金制度改革寫入中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，釋放什么信號(hào)？
2025年12月11日 22:46 中新經(jīng)緯
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　　中新經(jīng)緯12月11日電 (宋亞芬)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至11日在北京舉行。在提到明年經(jīng)濟(jì)工作要抓好的重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，圍繞“房地產(chǎn)”問題作出多項(xiàng)重要表述。

去庫存重回政策重心

　　會(huì)議提出，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，鼓勵(lì)收購存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等。

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受中新經(jīng)緯采訪時(shí)表示：“這說明去庫存重回政策重心。”

　　國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，10月末全國商品房待售面積是75606萬平方米，比9月末減少了322萬平方米，今年以來連續(xù)8個(gè)月減少。不過，同比卻增長了3.3%，去庫存壓力仍存。

　　此外，還存在供需錯(cuò)配的問題。李宇嘉進(jìn)一步表示，新市民、人才等群體對(duì)保租房的需求增加，初創(chuàng)人群對(duì)租住和辦公融合的空間需求增加，靈活就業(yè)者需要午餐、充電、歇息的場所需求增加，但供給缺口大，迫切需要盤活存量來解決。

　　“過去，囿于資金來源、資金平衡、對(duì)象選擇等，類似的項(xiàng)目落地比較少，預(yù)計(jì)2026年這類項(xiàng)目在資金上將有所突破，項(xiàng)目也會(huì)明顯增加。”李宇嘉補(bǔ)充說。

　　而在上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)看來，“因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給”，是從土地端及土地與商品房的關(guān)系角度出發(fā)的，這意味著后續(xù)土地供應(yīng)在量上需適度控制，同時(shí)在結(jié)構(gòu)上需優(yōu)化，更加圍繞職住平衡、軌道交通以及老百姓認(rèn)可的好房子，在區(qū)域、地段、戶型等方面優(yōu)化供給。

　　此外，嚴(yán)躍進(jìn)還認(rèn)為，“鼓勵(lì)收購存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房”這一表述透露出政策的重要變化：保障房的地位相較于商品房有所弱化，工作重心更多在于去庫存，也即指向商品房。

　　不過，嚴(yán)躍進(jìn)強(qiáng)調(diào)，這并不意味著保障房建設(shè)停滯，而是強(qiáng)調(diào)保障房需與商品房去庫存工作更好結(jié)合。“當(dāng)前，保障房與商品房的結(jié)合主要聚焦于消化房企的商品房庫存。然而，一個(gè)值得關(guān)注的問題是，老百姓手中的二手房掛牌量難以消化。因此，我呼吁將二手房掛牌量與保障房房源籌集相結(jié)合。”

　　公積金制度改革或進(jìn)一步深化

　　會(huì)議還提出，深化住房公積金制度改革，有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)。

　　嚴(yán)躍進(jìn)表示，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，對(duì)公積金相關(guān)內(nèi)容最近幾年鮮有明確提及，此次將深化住房公積金制度改革寫入其中，無疑是住房公積金領(lǐng)域的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　2025年，我國多地已開展了一系列住房公積金改革舉措，進(jìn)一步發(fā)揮了公積金在解決“住房難”問題中的作用，住房公積金的提取使用范圍進(jìn)一步拓展。如，支持租房提取公積金，支持公積金用于支付購房首付款，部分地區(qū)還允許提取公積金用于加裝或更新電梯。

　　不過，李宇嘉分析指出，目前，公積金仍面臨著部分城市個(gè)貸率低的問題，須加快投放或調(diào)劑余缺。此外，異地貸款營商環(huán)境也亟須優(yōu)化，以支持租購并舉新模式擴(kuò)大。而這些都不是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)所能解決的，迫切需要進(jìn)行制度改革。

　　在中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇成員、東吳證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘆哲看來，住房公積金制度改革可能有三個(gè)方向：一是提升統(tǒng)籌層級(jí)與異地互認(rèn)，打破公積金的屬地化管理壁壘，實(shí)現(xiàn)“錢隨人走”，支持新市民、青年人在都市圈內(nèi)的跨城購房需求，解決資金閑置與短缺并存的區(qū)域錯(cuò)配問題。二是拓展使用場景與降低門檻，如加大對(duì)租房、老舊小區(qū)改造、加裝電梯等提取的支持力度。三是構(gòu)建差異化信貸激勵(lì)，緊扣會(huì)議提出的“好房子”建設(shè)，對(duì)購買高品質(zhì)、綠色低碳住宅的繳存人提供更高的貸款額度或更優(yōu)惠的利率，以此引導(dǎo)市場供給側(cè)的品質(zhì)升級(jí)。

　　嚴(yán)躍進(jìn)也表示，當(dāng)前住房公積金改革空間較大，其資金池狀況良好且比較充裕。因此，應(yīng)積極用好住房公積金政策。尤為關(guān)鍵的是，要探索如何將公積金政策與房地產(chǎn)市場去庫存工作相結(jié)合，比如，公積金在首付支持方面要進(jìn)一步發(fā)力，盡量去覆蓋購房首付成本等。(中新經(jīng)緯APP)

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責(zé)任編輯：袁媛

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